今年政府工作報(bào)告提出：持續(xù)推進(jìn)城市更新和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，統(tǒng)籌城市低效用地再開發(fā)；適應(yīng)人民群眾高品質(zhì)居住需要，完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動(dòng)建設(shè)安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”。

2025年建筑相關(guān)工作被清晰定調(diào)。綠色建筑研習(xí)社匯總了今年“兩會(huì)”上，全國人大代表、政協(xié)委員們提交的關(guān)于“好房子”、綠色建筑相關(guān)的部分提案以及建言：

《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)建筑行業(yè)節(jié)約、綠色高質(zhì)量發(fā)展的建議》：強(qiáng)化建筑本體節(jié)能。大力提倡節(jié)能設(shè)計(jì)理念，強(qiáng)調(diào)恰當(dāng)?shù)目臻g形態(tài)、功能布局和被動(dòng)式技術(shù)應(yīng)用是建筑節(jié)能的先決條件，力戒高能耗形態(tài)；加強(qiáng)引導(dǎo)監(jiān)管。進(jìn)一步規(guī)范綠色建筑評(píng)價(jià)評(píng)級(jí)制度，避免導(dǎo)致為用技術(shù)而用技術(shù)的考核結(jié)果。倡導(dǎo)因地制宜被動(dòng)式節(jié)能技術(shù)使用，在尊重資源稟賦、科學(xué)評(píng)估、理性決策的基礎(chǔ)上，合理推動(dòng)主動(dòng)式建筑節(jié)能新技術(shù)應(yīng)用。

《關(guān)于以人民城市理念推進(jìn)城市更新，讓城市成為美好生活的載體的建議》：以智能建造與建筑工業(yè)化更好地支撐城市更新數(shù)字化、智能化、綠色化發(fā)展要求。培育智能建造產(chǎn)業(yè)集群，打造全產(chǎn)業(yè)鏈融合一體的智能建造產(chǎn)業(yè)體系；深化應(yīng)用BIM（建筑信息模型）技術(shù)，提升建筑設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營維護(hù)協(xié)同水平；大力發(fā)展數(shù)字設(shè)計(jì)、智能生產(chǎn)和智能施工，加快構(gòu)建數(shù)字設(shè)計(jì)基礎(chǔ)平臺(tái)和集成系統(tǒng)；聚焦?jié)M足人民群眾需求，打造一批“好房子”創(chuàng)新樣板。

《關(guān)于修訂<物業(yè)管理?xiàng)l例>的建議》：修訂物業(yè)管理的范圍，確立物業(yè)治理的基本原則。將非住宅物業(yè)納入管理范疇；將物業(yè)管理納入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和社會(huì)治理體系，要求相關(guān)主管部門做細(xì)物業(yè)管理活動(dòng)監(jiān)督管理；鼓勵(lì)綠色技術(shù)應(yīng)用、綠色運(yùn)營管理和綠色服務(wù)創(chuàng)新。

《關(guān)于大力發(fā)展光伏建筑一體化的建議》：落實(shí)“雙碳”行動(dòng)，新的五年計(jì)劃納入BIPV的發(fā)展目標(biāo)。建議相關(guān)部門對(duì)我國現(xiàn)有建筑改建和新建建筑潛力進(jìn)行評(píng)估，并結(jié)合我國光伏產(chǎn)業(yè)既有優(yōu)勢(shì)，“十五五”期間，每年安排20GW（按發(fā)展?jié)摿Φ?0%考慮）光伏建筑一體化（BIPV）發(fā)展目標(biāo)，加快實(shí)施進(jìn)程，為我國建筑提供更多的綠色一次能源，助力“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

城市雨污水分流源頭改造：規(guī)劃引領(lǐng)，針對(duì)排水管網(wǎng)和建筑等排水戶，加強(qiáng)全生命周期管理，將雨污水分流思想貫穿始終，確保不再新增合流單元；加強(qiáng)排污管控，全面摸底排污用戶，向符合排放要求的用戶核發(fā)許可證，確保排放規(guī)范。

《加快推動(dòng)建筑領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展》：進(jìn)一步完善綠色建材供應(yīng)商認(rèn)證體系，建立全國綠色建材供應(yīng)商名錄，為建筑業(yè)企業(yè)提供綠色產(chǎn)品采購的權(quán)威參考；對(duì)符合條件的綠色建筑相關(guān)企業(yè)在貸款、融資等方面給予適當(dāng)優(yōu)惠，幫助企業(yè)解決發(fā)展綠色建筑中面臨的融資難、融資貴等問題；進(jìn)一步明確綠色建筑的相關(guān)要求，督促建設(shè)各方嚴(yán)格按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收，切實(shí)保障綠色建筑項(xiàng)目的生態(tài)效益。

《關(guān)于推進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)型加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式的建議》：建議國家層面出臺(tái)加快推動(dòng)高品質(zhì)住宅建設(shè)的指導(dǎo)性意見，明確高品質(zhì)住宅的定義和范圍，加快構(gòu)建促進(jìn)高品質(zhì)住宅建設(shè)的制度體系，配套相關(guān)政策措施。對(duì)綠色建筑、超低能耗建筑、健康建筑以及認(rèn)定為高品質(zhì)住宅的開發(fā)項(xiàng)目，通過財(cái)政補(bǔ)助、稅費(fèi)減免、容積率獎(jiǎng)勵(lì)等給予激勵(lì)。對(duì)開發(fā)建設(shè)高品質(zhì)住宅的企業(yè)，在拿地開發(fā)、資質(zhì)核定、參與政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)和信用評(píng)價(jià)等方面予以政策傾斜，培育和發(fā)展促進(jìn)住宅品質(zhì)提升的市場(chǎng)環(huán)境。

“好房子”的定義：舒適性、服務(wù)溫度、技術(shù)增值。當(dāng)前，消費(fèi)者對(duì)舒適性提出了更高的要求，不僅要從功能上滿足，還要能依據(jù)場(chǎng)景產(chǎn)生情緒共鳴；服務(wù)溫度方面，房地產(chǎn)企業(yè)要向全周期服務(wù)生態(tài)構(gòu)建方向發(fā)展，以智慧社區(qū)的形態(tài)，整合醫(yī)養(yǎng)、托育、零售等各種服務(wù)的“生活圈”，讓居民就近醫(yī)療，就近托育，提高居民滿意度。還可以通過AI大模型優(yōu)化物業(yè)服務(wù)，將停車管理、安防響應(yīng)效率進(jìn)行提升，讓居民的居住環(huán)境更有效率、更有溫度；在增值方面，以低碳化與可持續(xù)性賦能好房子資產(chǎn)價(jià)值，這就要求房企將綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)融入設(shè)計(jì)，通過光伏一體化、智能溫控等技術(shù)，使建筑能耗降低。

《探索“住宅合作社”模式打好老舊小區(qū)攻堅(jiān)戰(zhàn)》：建議以各地“原拆原建”標(biāo)桿項(xiàng)目為基礎(chǔ)，聚焦人民群眾切身利益與迫切需求，“以例促策”形成一套適用于危舊樓改建，可操作性強(qiáng)的支撐保障體系，通過政府引導(dǎo)、市場(chǎng)參與、居民共治的方式，加力實(shí)施老舊小區(qū)整治改造，讓老百姓過上更方便、更舒心、更美好的幸福生活。

向“新”提“質(zhì)” 助推四川建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展：突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，凸顯四川建筑業(yè)的“科技范兒”。建議相關(guān)部門持續(xù)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)、高校、院所的扶持力度，通過更給力的政策舉措，引導(dǎo)支持各類創(chuàng)新主體加大科研投入，在智能建造與新型建筑工業(yè)化、建筑業(yè)碳達(dá)峰碳中和等方面開展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新，提升核心競(jìng)爭力，同時(shí)積極構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、高效協(xié)同的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，促進(jìn)四川建筑產(chǎn)業(yè)加速向工業(yè)化、綠色化、智能化方向提檔升級(jí)。

推動(dòng)建設(shè)適老化“好房子”：應(yīng)該以全生命周期的理念，推動(dòng)建設(shè)讓人“可安享一生的好房子”，以建筑通用設(shè)計(jì)思路提高住宅的“可改造適變性”和“易改造靈活性”，使之能夠適應(yīng)人在不同年齡階段的各種需求，滿足人在家宅安老、“擇一宅終老”的愿望。

以“好房子”標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)住房相關(guān)的消費(fèi)升級(jí)：將建筑節(jié)能改造、建筑環(huán)境提升、建筑綠色化智能化提升等項(xiàng)目逐步納入政府資金的支持范圍；將以“好房子”為目標(biāo)的住房更新升級(jí)所關(guān)聯(lián)的建材、機(jī)電設(shè)備、廚衛(wèi)、智能家居設(shè)備等產(chǎn)品納入以舊換新資金的支持范圍。同時(shí)，建立完善既有建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理體系，加大住房環(huán)境品質(zhì)提升的關(guān)注力度，在推動(dòng)房屋消費(fèi)升級(jí)的同時(shí)，引導(dǎo)更多有社會(huì)責(zé)任、有強(qiáng)大實(shí)力的企業(yè)，為消費(fèi)者提供更多綠色優(yōu)質(zhì)建材家居產(chǎn)品、更加豐富的惠民舉措以及更加便利的服務(wù)方式，讓消費(fèi)者“去舊更容易、換新更愿意”。

通過制度創(chuàng)新破解房屋安全管理難題：一是激活“沉睡”資金，科技賦能監(jiān)管。建議修訂《物業(yè)管理?xiàng)l例》，明確維修基金使用規(guī)則，并要求物業(yè)定期公開資金明細(xì)，接受業(yè)主監(jiān)督。二是提升物業(yè)門檻，引入專業(yè)力量。提高物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門檻，建立年審制度，要求物業(yè)具備房屋結(jié)構(gòu)、水電管道等專業(yè)維護(hù)資質(zhì)。三是多渠道籌資，激活社會(huì)資本。除業(yè)主繳費(fèi)外，政府需通過財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠補(bǔ)充房屋維修基金。四是推行房屋“強(qiáng)險(xiǎn)”，構(gòu)建雙重保障。參照“車強(qiáng)險(xiǎn)”模式，立法推行房屋強(qiáng)制保險(xiǎn)，按房屋面積設(shè)定繳費(fèi)比例，形成可持續(xù)的專項(xiàng)資金池，用于意外損壞修復(fù)。

《以高質(zhì)數(shù)據(jù)構(gòu)建智慧家庭大模型助力家電家居產(chǎn)業(yè)升級(jí)的建議》：一是培育數(shù)據(jù)采集產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建智慧家庭大模型多元統(tǒng)一的數(shù)據(jù)源。建議制定統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)劃并發(fā)展智慧家庭數(shù)據(jù)合成、數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)。二是構(gòu)建國家級(jí)數(shù)據(jù)仿真平臺(tái)和訓(xùn)練場(chǎng)。建議強(qiáng)化資金扶持和政策鼓勵(lì)，支持行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭建設(shè)智慧家庭全場(chǎng)景覆蓋的數(shù)據(jù)仿真平臺(tái)和訓(xùn)練場(chǎng)，訓(xùn)練高質(zhì)量垂域大模型，推動(dòng)具身智能技術(shù)在智慧家庭場(chǎng)景中的深度應(yīng)用，賦能家庭服務(wù)型機(jī)器人等新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

探索綠色低碳實(shí)踐 推動(dòng)城市更新高質(zhì)量發(fā)展：加快制定滿足“好房子”需求的綠色低碳建筑應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，從政策層面鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)加大研發(fā)投入。統(tǒng)籌推進(jìn)綠色低碳城市更新與文化保護(hù)。引導(dǎo)各級(jí)文旅部門積極參與城市建設(shè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，將文化保護(hù)與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城中村改造、集中成片開發(fā)等相結(jié)合，嚴(yán)厲杜絕大拆大建、拆真建假，加大文物保護(hù)修繕力度，延續(xù)以傳統(tǒng)民族文化為載體的城市風(fēng)貌。

要統(tǒng)籌研究出臺(tái)土地、金融、財(cái)稅等方面政策，大力支持“好房子”建設(shè)：要不斷完善“市場(chǎng)+保障”的住房供應(yīng)體系，結(jié)合房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系的新變化、人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)住房的新期待，建設(shè)“好房子”。同時(shí)，以“好房子”為基礎(chǔ)，持續(xù)推動(dòng)好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)“四好”建設(shè)?！暗貎r(jià)和房價(jià)之間應(yīng)該留有合理區(qū)間，‘好房子’才能實(shí)現(xiàn)?！背嗽跇?biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工等方面下功夫，還應(yīng)建立有關(guān)保證體制機(jī)制，特別是土地出讓時(shí)要合理控制地價(jià)占房價(jià)的比重，給提高住房品質(zhì)和建筑質(zhì)量留足成本空間。要充分發(fā)揮“人、房、地、錢”要素聯(lián)動(dòng)機(jī)制作用，以人定房、以房定地、以房定錢。要統(tǒng)籌研究出臺(tái)土地、金融、財(cái)稅等方面政策，大力支持“好房子”建設(shè)。

“好房子”要滿足住房需求的多樣性：確保居住者的生命和財(cái)產(chǎn)安全是住房的第一需求，同時(shí)還應(yīng)該具有寬敞明亮的居住空間、合理的功能分區(qū)以及充足的采光和良好的通風(fēng)，讓居住者在其中能夠感覺到家的溫馨和舒適。此外，“好房子”還應(yīng)當(dāng)積極采用綠色低碳環(huán)保的建設(shè)工藝和材料，注重節(jié)能減排，為居民提供健康環(huán)保的居住環(huán)境。在智能化方面，越來越多的房子融入了智能家居，這也是“好房子”的一個(gè)發(fā)展趨勢(shì)。

《推進(jìn)能源消費(fèi)革命 增強(qiáng)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展動(dòng)能》：聚焦“綠色制造+綠色交通+綠色建筑”，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳。積極推廣綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)交通運(yùn)輸綠色智慧轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)超低能耗建筑?和零碳園區(qū)規(guī)?；l(fā)展。積極響應(yīng)高質(zhì)量共建“一帶一路”，支持能源消費(fèi)先進(jìn)技術(shù)、裝備和模式“走出去”，推動(dòng)全球范圍綠色能源消費(fèi)合作。

推動(dòng)建筑行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)好房子、提升建筑節(jié)能效果、提升居民住房幸福感：在民用建筑方面，嚴(yán)格執(zhí)行2024年3月住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的《加快推動(dòng)建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳工作方案》，居住建筑節(jié)能改造部分能效達(dá)到現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，建議未采取節(jié)能措施的公共建筑改造后達(dá)到或接近現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)。在工業(yè)建筑方面，需明確提升工業(yè)建筑節(jié)能要求，修編《工業(yè)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》（GB51245-2017），工業(yè)建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能要求在原基礎(chǔ)上提升50%。此外，對(duì)現(xiàn)行的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》進(jìn)行全面修訂，將外墻保溫體系、屋面保溫防水體系和外立面的質(zhì)保期從5年延長至15年，并將門窗的質(zhì)保期從2年提升至8年。

老舊小區(qū)和城中村推廣超低能耗建筑改造：一是建議老舊小區(qū)和城中村改造優(yōu)先采用超低能耗建筑?技術(shù)，設(shè)立綠色審批通道；二是增加節(jié)能改造預(yù)算定額。當(dāng)前老舊小區(qū)和城中村改造預(yù)算普遍偏低，難以有效支撐向超低能耗建筑轉(zhuǎn)型升級(jí)?？山梃b重慶九龍坡區(qū)和南寧老舊小區(qū)改造的成功經(jīng)驗(yàn)，通過PPP模式吸引社會(huì)力量參與改造，培育項(xiàng)目自身的造血機(jī)制；三是加大金融支持。把超低能耗建筑新建、改造納入超長期特別國債支持范圍。參照新能源汽車補(bǔ)貼政策，給予超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)適當(dāng)財(cái)政補(bǔ)貼和稅費(fèi)減免政策。對(duì)超低能耗建筑用戶直接補(bǔ)貼600元/平方米，促進(jìn)節(jié)能產(chǎn)品消費(fèi)。

讓傳統(tǒng)民居建筑既能保留歷史文化價(jià)值，又具備現(xiàn)代設(shè)施成為 “好房子”：通過改善居住條件，比如把不成套住房成套化改造、加裝電梯、增加公共服務(wù)設(shè)施，包括社區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)療等配套設(shè)施，是直接提升居民生活質(zhì)量的重要手段。在住房建設(shè)和改造過程中，要注重進(jìn)一步拓展 “好房子” 在人文關(guān)懷方面的外延，打造具有歸屬感和認(rèn)同感的社區(qū)文化，讓居民在溫馨和諧的社區(qū)氛圍中感受到 “好房子” 帶來的幸福。

建議構(gòu)建住房全生命周期管理服務(wù)體系：加快制定住房全生命周期管理相關(guān)政策法規(guī)，如住房體檢制度、住房養(yǎng)老金制度、住房保險(xiǎn)制度等，為住房提供基礎(chǔ)保障；加快大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)在住房全生命周期管理服務(wù)中的深度應(yīng)用，優(yōu)化資源配置。探索人工智能等技術(shù)在住房安全監(jiān)測(cè)、設(shè)備維護(hù)、物業(yè)服務(wù)等方面的應(yīng)用，提高服務(wù)水平；加強(qiáng)規(guī)劃、住建、市場(chǎng)監(jiān)管、金融等部門的工作協(xié)同配合，形成合力。